Палата представителей “правом законодательной инициативы не обладает”.
15 апреля. Могилев. Саша Минько / photo – sb.by
В женской исправительной колонии №4, которая расположена в Гомеле, постоянно отбывают срок примерно 1500 осуждённых. Количество детей в возрасте до трёх лет держится на уровне около трёх десятков.
Все мамы, согласно режима, обязаны постоянно жить не с детьми, а в отряде – их даже не освобождают от дежурств. Они могут видеться со своими малышами лишь в отведённое для этого время – час утром и пару часов вечером.
Законодательством Республики Беларусь не предусмотрено предоставление осуждённым к лишению свободы социальных отпусков по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. По мнению правозащитников, это очевидная дискриминация, которая не оправдывается никакими объективными соображениями.
Чтобы попытаться изменить ситуацию, члены «Могилёвской весны» около месяца назад направили в адрес Комиссии по законодательству Палаты представителей соответствующее обращение о необходимости изменений в Уголовно-исполнительный кодекс (УИК).
Правозащитники просили обеспечить женщинам с детьми в возрасте до трех лет, отбывающим наказание, отпуск по уходу за ребенком. По их логике, матери в неволе должны иметь те же права, что и матери на свободе.
Ответ председателя Постоянной комиссии по законодательству Светланы Любецкой (на главном фото) о том, что Палата представителей правом законодательной инициативы не обладает – это «ни да, ни нет».
В своём письме депутат отмечает, что Комиссия изучила мнение определённых государственных органов (правда, не назвала каких), и этими органами высказаны разные точки зрения относительно целесообразности закрепления в УИК норм о социальных отпусках для осуждённых женщин с детьми до трех лет.
«Отсутствие единого мнения не позволяет сделать однозначный вывод по обозначенному в обращении вопросу», — пишет она.
Один из авторов обращения в Палату представителей Александр Бураков отмечает, что к работе белорусских депутатов нужно привыкнуть. Дело в том, что Светлана Любецкая ссылается на статью 99 Конституции, говоря об отсутствии права законодательной инициативы.
Согласно этой статьей, «право законодательной инициативы принадлежит президенту, депутатам Палаты представителей, Совету Республики, Правительству, а также гражданам, обладающим избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек».
— Как депутат, Светлана Любецкая имеет право внести на рассмотрение законопроект. Но Постоянная комиссия по законодательству, которой она руководит и куда мы обратились, такого права не имеет. Странная логика, ведь мы все считаем, что именно парламент занимается законотворчеством, — отмечает Бураков.
Депутат Любецкая самостоятельно не решилась ставить вопрос об изменениях в УИК перед парламентариями. Но, в то же время, позитивным моментом является само обсуждение проблемы в стенах Палаты представителей. В своём ответе Любецкая для инициирования корректировки законодательства посоветовала обратиться в Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь, чтобы именно этот орган предложил законопроект.
Юрист правозащитного центра «Весна» Павел Сапелко в комментарии для MSPRING.ONLINE отметил:
— Очевидно, Беларуси нужен рамочный антидискриминационный закон, где будет запрещена дискриминация по всем основаниям. От этого можно будет отталкиваться в рассуждениях о правах женщин-матерей. А пока нам говорят, что дискриминации у нас нет и ссылаются на отдельные акты: где-то оговорки про запрет дискриминации есть, а где-то об этом не подумали. А что такое вообще «дискриминация»? Есть ли у нас всеобъемлющее определение в законе?
Вторая проблема заключается в том, что наш так называемый парламент сугубо технический и силами депутатов законов не создаёт. Депутаты выполняют свои бюрократические функции будучи подотчётны тому, кто их направляет в парламент. И этот «тот» — не народ. Поэтому депутатам малоинтересны проблемы избирателей, — заявил Сапелко.
