Правозащитники «Могилёвской Весны» продолжают бороться за выполнение санитарных норм в тюрьмах, СИЗО и арестных домах.
8 апреля. Могилев. Саша Минько
«В рамках гуманизации и реализации мер, направленных на улучшение санитарно-гигиенических условий содержания спецконтингента (так МВД называет осуждённых, — прим.ред.) в следственных изоляторах и тюрьмах, в том числе увеличения доступа дневного света в камеры Департаментом исполнения наказаний МВД Беларуси планомерно осуществляется демонтаж металлических жалюзи с оконных проёмов камер», — такой ответ содержится в письме министра внутренних дел Юрия Караева могилёвским правозащитникам.
Однако это был единственный обнадёживающий абзац в ответе на обращение в Совет Министров Республики Беларусь. Месяц назад группа правозащитников просила разъяснить, какие санитарные нормы и правила действуют в местах содержания под стражей – СИЗО и тюрьмах ДИН МВД.
Напомним, до сих пор в Беларуси применяются так называемые металлические щиты-жалюзи – это полоски шириной 5-6 сантиметров, прозванные в народе “ресничками”, приваренные к решётке с внешней стороны окна под углом 45 градусов. Из-за них естественный свет в камеру практически не попадает. Правозащитники предпринимают попытки запретить использование таких античеловеческих инструментов давления на арестованных.
Также вопрос касался статуса тюремных камерных блоков – это жилые либо общественные здания. Обращение с поручением заместителя Премьер-министра Юрия Назарова было направлено для рассмотрения в МВД и Минздрав.
НЕОЖИДАННЫЕ ПРОБЛЕМЫ
Как оказалось, помещения исправительных учреждений, арестных домов, мест содержания под стражей и иные подобные помещения в состав жилищного фонда не включаются (об этом говорит п.7 статьи 10 Жилищного кодекса). А в соответствии с единой классификацией назначения объектов недвижимого имущества здания следственных изоляторов и тюрем являются специализированными.
Таким образом, камеры мест содержания под стражей не относятся ни к жилым, ни к общественным зданиям. Поэтому нормируемые значения освещённости в соответствии с Санитарными правилами на них не распространяются.
Один из авторов обращения в Совет Министров Александр Бураков отмечает, что позиция министра МВД вселяет надежду и демонстрирует адекватность руководства этого ведомства, но общим результатом правозащитники не довольны:
«Понятно, что МВД работает в рамках правовых актов, которые в данном случае изменить не может, ведь утверждает Санитарные нормы и правила только Минздрав – это чётко прописано в Положении о Министерстве здравоохранения.
Но Минздрав пасует перед МВД. Мы просили в случае отсутствия прописанных санитарных норм ввести их, но Главный санитарный врач страны Наталья Жукова бездействует. Она, как копировальный аппарат только переписывает тексты милиционеров.
Радует, что Юрий Караев пишет о гуманизации пенитенциарной системы. Но что будет, если министр сменится? Наша задача всё же на законодательном уровне закрепить нормы, защищающие права человека, находящегося в заключении. Этого мы и будем добиваться».
Кроме того, добавляет правозащитник, МВД каждый раз, давая ответ, выявляет новые проблемы. В учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС), говорится в письме министра, организуется и проводится комплекс санитарно-эпидемиологических и иных мероприятий в соответствии с постановлением МВД и Минздрава «Об утверждении Инструкции по медицинскому обеспечению лиц, содержащихся в учреждениях УИС».
Но в этом документе есть пункт 41, который гласит, что обеспечение безопасных условий труда на предприятиях учреждений УИС возлагается на начальника учреждения …, который осуществляет контроль за соответствием нормативам санитарно-гигиенического состояния воздушной среды, освещённости, уровня шума и вибрации…
Возникает вопрос, о каких нормативах санитарно-гигиенического состояния воздушной среды и главное – освещённости, идёт речь? Ведь перед этим глава МВД пишет, что Санитарные нормы и правила для жилых и общественных зданий на учреждения пенитенциарной системы не распространяются.
ГОД ПЕРЕПИСКИ
Напомним, с мая прошлого года правозащитники ведут переписку с руководством различных учреждений системы Департамента исполнения наказаний (ДИН), Департамента финансов и тыла МВД, БелГИСС, Зональных центров гигиены и эпидемиологии, органов прокуратуры разных уровней по поводу несоблюдения в следственных изоляторах и тюрьмах Республики Беларусь санитарно-гигиенических норм при содержании лиц, заключённых под стражу, как минимум по критерию обеспечения доступом к дневному свету.
Мы обратились за комментарием к юристу правозащитного центра «Весна» Павлу Сапелко, как он оценивает ответ министра внутренних дел:
«МВД по-прежнему демонстрирует непонимание сути обращений правозащитников. Идея обращений, вообще-то, базировалась на праве заключённых тюрем и СИЗО на дневной свет, и в принципе неважно, как будет достигнута эта цель.
За прошедшие месяцы МВД, суды и Минздрав преуспели в отфутболивании и забалтывании проблемы, что не справедливо. Безусловно, нужен санитарный норматив, который учтёт тот факт, что камера для заключённого – это место, где он проводит практически круглые сутки, и нормы освещённости этого места должны быть примерно те же, что и в жилых помещениях.
В камере заключённый может не только спать и мечтать о воле, но и работать, читать, принимать пищу, заниматься спортом и т.д. Поэтому нормы и стандарты, которые защищают здоровье человека, должны быть с той же целью установлены и применяться для тюрем.
Убрать «реснички» — это хорошо, но будет ли новая конструкция, которая заменит жалюзи, отвечать интересам сохранения здоровья заключённых?»
Напомним, месяц назад правозащитники «Могилёвской весны» предприняли попытку подать в суд жалобу на МВД. Однако судья суда Московского района города Минска (по месту нахождению ответчика) Полина Антипчук жалобу по сути рассматривать отказалась – обосновала это решение якобы «неподведомственностью». Обращение в суд высшей инстанции результата также не дал:
