В 1997 году в Комитете по правам человека ООН впервые зарегистрировали жалобу из нашей страны.
29 мая. Могилев. Алесь Светлицкий
Сообщение №780/1997. Под таким номером было зарегистрировано первое в истории Комитета по правам человека ООН сообщение из небольшой страны рядом с Россией.
Что про неё знали?
В 1994 году в этой стране прошли первые президентские выборы. В первом туре ни один из кандидатов не смог набрать нужное количество голосов для победы. Во втором туре победу одержал молодой политик Александр Лукашенко.
В 1995 молодой президент объявил о необходимости референдума. Беларусь сменила флаг, герб и геополитический путь.
В 1996 году уже зарекомендовавший себя политик Александр Лукашенко получил практически неограниченную власть после референдума, который ОБСЕ, Совет Европы и Евросоюз признали нелегитимным.
Кроме вопроса о форме правления (из парламентско-президентской Республика стала президентской), на референдуме решился вопрос о смертной казни. По официальным данным, 80% белорусов решили оставить смертную казнь.
Отмена смертной казни позволила бы Беларуси вступить в Совет Европы, а белорусам – подавать жалобы в Европейский суд по правам человека. В отличие от решений Комитета по правам человека ООН, решения Евросуда – обязательны. Кто знает, какой была бы наша страна, если бы она должна была выполнять предписания международной структуры?
***
23 марта 1997 года в центре Могилева руководитель местного отделения Белорусской социал-демократической партии «Народная Грамада» Владимир Лапцевич раздавал прохожим листовки. Все были посвящены годовщине объявления первого национального государства белорусов – Белорусской Народной Республики.
Их не было много. Когда его задержала милиция — у активиста оставалось ровно 37 штук. В общем-то, вряд ли милиция сильно разбиралась, что там было написано и чему что посвящено. Времена уже сменились. Культурно-исторический ренессанс начала 90-х сменился подъёмом молодого и злого полицейского государства. В этой реальности хозяевами были они – люди в серой униформе.
Владимира Лапцевича назвали правонарушителем и составили админпротокол за распространение листовок, не имеющих выходных данных. Политику дали штраф – 390 тысяч белорусских рублей. Доллар в январе 1997-го стоил 21 тысячу – всего Лапцевич задолжал государству за листовки около 20 баксов.
Мало? В конце 1997 года средняя зарплата составляла 70 у.е.
Лапцевич проверил всю судебную систему на прочность, дойдя с жалобами до Верховного суда, но государство не изменило свое решение.
Летом 1997 года Лапцевич отправил жалобу в Комитет по правам человека ООН. Он пожаловался на то, что Республика Беларусь нарушила статью 19 Пакта о Международных и политических правах – статью о свободе слова.
В августе один из клерков Дворца Наций в швейцарской Женеве получил обклеенный почтовыми марками конверт. Ничего удивительного в этом конверте, на первый взгляд, не было – такие приходят в КПЧ ООН пачками. Но этот был уникальным. Никогда ранее клерки не получали жалобы из Республики Беларусь. Владимир Лапцевич стал первым гражданином, который выступил против государства на международной трибуне.
***
Это было долгое трехлетнее противостояние.
Лапцевич заявил, что всего было отпечатано 200 листовок. При таком количестве указывать выходные данные даже по законам Республики Беларусь было необязательно. Политик заявил, что государство проигнорировало собственную Конституцию, которая гарантирует право на свободу мнений, убеждений и их свободное выражение и право на распространение информации.
Первый ответ Республика Беларусь оформила к июлю 1998 года. По мнению отечественных чиновников, Лапцевич не оспорил сам факт распространения листовок. А то, что их было всего двести, не имеет значения:
«Исключения из требования указывать выходные данные для тиража менее 300 экземпляров на листовки не распространяются», — сухой официальный ответ, который подготовили в Министерстве иностранных дел страны.
Чувствуя слабость своей позиции, государство решилось прибегнуть к идеологическим приёмам:
«В содержании распространявшихся автором листовок искажается история становления белорусского государства, указывается на якобы имевшую место оккупацию большевиками, о вооруженной борьбе белорусов против «оккупантов», содержится призыв к подражанию «этой борьбе» за независимость Беларуси в настоящее время», — заявила Республика.
В октябре 1998 года во Дворце наций зарегистрировали ответ Лапцевича. Он согласился, что назвал большевиков оккупантами, однако в силу того, что Республика Беларусь является «неидеологизированным» государством, никакого наказания к нему применять не должны.
Санкции в отношении себя Лапцевич назвал предвзятыми и равнозначными преследованию по политическим мотивам, поскольку он возглавляет могилевское отделение Белорусской социально-демократической партии «Народная Грамада».
***
В марте 2000 года белорусов меньше всего интересовало то, что происходило в Швейцарии. Их внимание занимали события в союзном для них государстве – в России плевалась кровью Вторая чеченская война. НТВ и ОРТ каждый день собирали рейтинги, белорусы пытались выжить после деноминации и надеялись на светлое будущее.
В это время борьба маленького человека и маленькой страны подходила к концу.
20 марта 2000 года тринадцать членов Комитета по правам человека ООН рассмотрели сообщение №780/1997 «Лапцевич против Беларуси».
Тринадцать членов признали, что законодательство препятствовало праву Владимира Лапцевича распространять информацию.
Тринадцать членов признали, что государство не предприняло никаких попыток для изучения обстоятельств конкретного дела автора.
Комитет по правам человека ООН признал, что Республика Беларусь нарушила права своего гражданина. Это было первое подобное решение из множества.
КПЧ ООН предписал вернуть сумму штрафа и все судебные издержки Владимиру Лапцевичу. Комитет признал, что белорусские власти не должны больше нарушать статью 19 Пакта о гражданских и политических правах.
***
Двадцать лет назад Владимир Лапцевич стал первым, кто из белорусов обратился, по сути, в международный суд. В 2017 году в КПЧ ООН зарегистрировано десятки жалоб белорусов. По большинству из них Комитет признает вину государства. Однако Республика Беларусь уже приучилась. Она не считает решения КПЧ ООН обязательными для исполнения.
